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河南强拆场面震撼 暴力拆迁为何屡发不止?
作者:     日期:2017年06月06日     
 抗拆者被摔下后倒地,强拆者将其拖走
被拆迁的建筑是一座鹌鹑蛋加工厂的厂房,从去年5月份开始接到镇里干部的通知称该厂房要进行拆迁,但赔偿事宜迟迟没有谈拢。根据《南方都市报》对受伤工厂主的采访,之所以没有达成协议,主要是因为项目方只同意按建筑面积补偿,而且每平方米只有550元;另外,自己的厂里还有设备,迁走后一些做好的商品包装地址也要更改,这些损失都未被计算在内。要建的高速路按期要在今年10月份完工,强拆似乎因此而“不可避免”。
近年来对“强拆”事件的报道充斥各种媒体,让人不禁生疑,为何“强拆”如此普遍地发生着,虽然受尽指责却仍然时有发生?
出现“强拆”的根本原因,是利益无法达成协调。暴力则是利益表达的一种极端方式,这种极端方式之所以成为普遍方式,是因为法治的薄弱和官商利益某种程度上的纠葛。
为何拆迁者和被拆迁者的利益总是难以达成协调?有些声音或许指出是被拆迁者顺势喊价,特别是重大工程要征用自己房屋所在地时,趁机“捞一把”的心理便开始作祟。但是,面对如此强势的拆迁方,漫天要价其实并不容易。
利益之所以难以协调,又深刻的制度原因。拆迁方要的只是建筑下面的“地”,被拆迁房要放弃的却是“地”和地上的房子以及房子里无法带走的财产,这里还不包括搬迁费用和重新选址、买房所付出的精力。因此,拆迁方仅仅对“地”估值偿价,显然无法覆盖被拆迁房的所有成本,这就是双方利益难以达成协调的重点原因。
著名经济学者秋风曾在《政府的本分》一书指出:被拆迁人进入谈判过程过晚。拆迁决策过程完全由共同作为征收人的政府与拆迁人单方面做出,被拆迁人的权利和利益从一开始就被置于不平等地位。且由于政府在获得土地转让金后,就可能与开发商结成牢固的利益共同体,被拆迁人的维权不太容易被置于公正的行政环境中。
暴力拆迁之所以会发生,原因并不仅在于拆迁行为本身,更在于背后整套决策机制和民主法治制度没有随着市场经济的发展而改革。市场经济所带来的利益洪流在协调机制缺乏革新的情况下,相互冲击产生“强拆”的漩涡,卷入无力与之抗争的个体。显然,以强拆作为基础的城市化和交通建设不是以人为本的发展之路。

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